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中共徐闻县委2010——2013年党的基层组织建设规划

时间:2010-12-23 10:58:09  来源:徐闻党建网  浏览:

中共徐闻县委2010——2013

党的基层组织建设规划

 

    为加强党的建设,改善党的领导,努力提高党的执政能力,全面贯彻落实党的十七大精神,扎实推进“港口建设、临港工业、现代物流、城乡建设”四位一体和旅游强县的发展战略目标,推动全县新一轮发展,制定2010——2013年党的基层组织建设规划。

    一、指导思想

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标,以改革创新的精神,全面推进党的建设新的伟大工程,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为实现全县新一轮发展提供坚强的组织保证。

   二、 工作原则

(一)坚持推动发展的原则。基层党组织要紧紧扭住经济建设这个中心,深入贯彻落实科学发展观,着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题,坚持把基层党建工作纳入全县发展大局中,努力把基层党组织建设成为最优秀的人力资源组织,把党员培养成最好的人力资源,发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用,推进我县新一轮发展。

(二)坚持服务群众的原则。基层党组织要始终把服务群众作为重要职责,时刻把群众的安危冷暖挂在心上,从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。倾听群众呼声、体察群众情绪、反映群众诉求、关心群众疾苦。创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能,积极构建联系和服务群众工作体系。

(三)坚持凝聚人心的原则。基层党组织承担着团结群众、动员群众、服务群众的重要职责,要切实发挥好密切联系群众的优势,充分发挥基层党组织凝聚人心的作用,把一切积极因素调动和凝聚到构建社会主义和谐社会上来。要优化组织设置,扩大组织覆盖,创新活动方式,使基层党组织成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒。

(四)坚持促进和谐的原则。基层党组织要以扩大党内民主为基本出发点,加大民主集中教育力度,增强党员干部贯彻民主集中制的自觉性。要切实保障党员民主权利,规范党组织内部议事和决策程序。按照建设社会主义和谐社会的要求,积极推进民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会建设,促进社会和谐。

   三、工作目标

    围绕夯实党执政的组织基础,发挥基层党组织和广大党员在建设平安、生态、活力、魅力、绿色、和谐徐闻建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用,大力实施富民党建、和谐党建、先锋党建、创新党建,努力实现领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好。经过三年努力,在基层党建工作上形成深入贯彻落实科学发展观的领导班子、先锋模范作用突出的基本队伍、服务功能齐全的基本场地、务实生动的基本活动、科学实用的基本制度、稳定有效的基本保障。

    四、主要措施

    (一)以夯实基础为目的,不断健全完善党的基层组织设置。适应农村产业结构、劳动力就业结构形式以及党员分布情况的变化,合理调整党支部、党小组的设置方式,促进党员在农村经济发展中更好地发挥“双带”作用。在社区,根据党员人数和社区规模,建立健全社区党组织,完善以社区党组织为核心的社区组织体系,构建社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建工作格局。在非公有制经济组织中,进一步加大建立健全党组织的力度,确保具备条件的非公有制经济组织都及时建立党组织,建立并完善党员正常参加组织生活、党组织正常开展各项活动的保障机制;暂不具备单独建支条件的,积极开展党工共建活动,通过联建、挂靠、选派党建工作指导员等形式,不断扩大党的工作覆盖面,增强党的影响力。以保证党的路线方针政策的贯彻落实为目标,建立健全社团、社会中介组织党组织,确保应建已建率达100%,并通过多种形式确保党的工作不留盲区,加强领导和管理,确保方向正确、活动健康、事业发展。

   (二)以提高素质、增强能力为重点,着力加强基层党组织领导班子和干部队伍建设。突出思想政治建设,充分利用党校、干校及其他教育培训基地,大力加强对基层干部的教育培训,牢固树立立党为公、执政为民的思想。坚持正确的用人导向,创新选拔任用方式,选优配强基层党组织领导班子,特别是选准配强乡镇党政正职,提高乡镇党委领导农村工作的水平。加大后备干部培养力度,通过公开选拔等形式,调整充实后备干部人才库,确保乡镇科级后备干部队伍稳定在300人左右。加强村干部规范化管理,拓宽村级组织选人渠道,高度重视农村后备干部队伍建设,通过选、调、派、挂等途径将优秀年轻干部充实到村级班子。大力开展“双培”活动,切实把党员和村干部培养成致富能手,把致富能手中的先进分子培养成党员和村干部。成立非经济组织党(工)委,建立党务管理人才库,通过组织选派、市场配置,实行双向选择,合理开发和配置全县非公企业党务管理人才资源。积极实施“双培双推”工程,即把党员培养成生产经营管理能手,把生产经营中的积极分子培养成党员;把经营管理层中的优秀党员推选为党务工作者,把优秀党务工作者推荐进入经营管理层,增强党组织在企业中的凝聚力和党员在职工中的影响力。适应城镇化需要,选好配强社区党组织领导班子。做好机关、事业单位党组织书记选配、培训工作,切实提高党组织的工作水平。

   (三)以保持先进性为核心,切实加强和改进党员教育管理工作。建立健全使党员经常受教育的工作机制,广泛开展主题教育活动。创设党员充分发挥作用的有效载体,在农村,深入开展“党员亮身份”、“党员承诺”等活动;在街道社区,广泛开展“党员责任区”、“党员一帮一”等活动;在企业及各行各业,积极开展“五好”党员、“党员先锋岗”、“党员责任区”等争创活动,使广大党员在生产中创先争优。健全党员发展工作机制,加强入党积极分子队伍建设,搞活源头,打好基础,重点做好在工人、农民、知识分子和干部中发展党员工作,积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员工作,进一步规范党员发展工作程序,严把入口关。完善民主评议党员制度,认真做好处置不合格党员工作。完善党员分类管理制度,积极探索与社会主义市场经济相适应的党员监督管理机制。

   (四)以提升党建工作水平为宗旨,广泛开展各类主题活动和创建活动。紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定,深入开展创先争优活动;紧紧围绕促进企业改革发展稳定和生产经营,开展“优秀共产党员•创业标兵”评先活动和创建“五好”非公有制企业党组织活动;紧紧围绕推进社区建设、服务社区居民,开展创建文明社区和“五好”社区党组织活动;机关、学校、社会中介组织等党的基层组织及其上级党组织,要紧密结合各自的中心任务,从各自的特点和实际出发,开展创建“五好”基层党组织活动。同时,对软弱涣散的基层党组织及时进行整顿,限期改变面貌。通过上级党组织和基层党组织的上下联动,激发基层党组织争先进、创一流的内在动力,增强各级党组织抓基层、打基础的责任意识,提高基层党建工作的整体水平。

   (五)以制度建设为根本,建立健全加强党的基层组织建设的工作机制。深入贯彻落实中央保持共产党员先进性的四个长效机制文件,推进基层党组织书记党建工作专项述职制度,建立健全县、乡(镇)、村之间创先争优的联动格局。改革和完善基层党组织选举制度,探索在基层党组织进行直接选举。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度,探索推行县党员代表大会常任制。建立健全村民、社区居民自治机制,规范农村、社区重大事务民主决策和管理程序,完善村务公开、乡(镇)政务公开、社区事务公开制度。建立健全规范有效的基层党组织监督机制。严格机关、事业单位党组织党内生活制度,加强对党员干部的经常性教育和有效监督。坚持与时俱进,进一步构建和完善推进基层党建工作创新的激励机制,使基层党组织建设在继承优良传统和宝贵经验的同时,努力创造和形成适应新形势新任务要求的工作方法、工作制度,不断提高党建工作整体水平。

   五、组织领导

    全面加强党的基层组织建设,各级党组织都负有重要责任,必须切实加强领导。   

  (一)强化领导责任制。县委书记和党委(党组)书记要切实履行“第一责任人”和“直接责任人”的职责。县委每年至少召开两次常委会、届期内至少召开一次全委会专题研究部署基层党组织建设工作,形成在县委统一领导下,上下联动、分工负责、密切配合、齐抓共管的基层党建工作格局。   

  (二)健全目标考核制。各级党组织都要根据本规划的要求,从实际出发,制订工作规划和年度计划,落实目标任务和具体措施。实行党建工作目标管理,合理确定工作目标,细化工作措施,强化工作责任,认真抓好落实。建立健全党建工作目标考核制度,量化考核标准与内容,坚持定性考核与定量考核、自我考核与上级考核、党组织考核与群众评议相结合,并把考核结果与评选先进、干部选拔任用、物质激励挂钩。把基层党组织建设工作情况作为考核党委(党组)领导班子及书记工作实绩的重要内容。

  (三)抓好分类指导。根据不同地区、不同行业的实际,搞好统筹规划,加强分类指导。坚持以农村、社区、非公有制企业为重点,拓宽党建工作新领域,扩大党的工作覆盖面。建立健全县级党员领导干部,乡(镇)、机关党委委员(党组成员)党建工作联系点制度,以点带面,推动工作。坚持深入基层,深入实际,研究新情况,解决新问题,总结新经验,提出新举措。切实加强对基层党建工作的督促检查,推动党的基层组织建设各项任务的落实。   

   (四)加强督促检查。各级党组织要切实加强对党的基层组织建设工作的督促检查,不断改进领导方法,实行分类指导,发现问题,及时帮助解决。要经常深入基层,深入实际,研究新情况,解决新问题,总结新经验,树立新典型,以指导面上工作,推动党的基层组织建设工作不断上新水平。

 

 

 

 

 

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