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中共徐闻县委关于开展党务公开工作的实施意见(试行)

时间:2010-01-14 09:17:49  来源:徐闻党建网  浏览:

 

徐发【2009】16号
 
中共徐闻县委关于开展党务公开工作的
实施意见(试行)
(2009年 11月23日)
为了深入贯彻落实党的十七大精神,进一步推进党内民主建设,增强党的创新活力,着力构建民主开放的党务工作新机制,根据《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党党员权利保障条例》有关规定,决定在全县各级党组织全面推行党务公开,现提出如下实施意见。
一、充分认识推行党务公开工作的重要意义
党的十七大报告明确要,推进党务公开,营造党内民主讨论环境。党务公开,主要指党组织依照党的章程和党内法规,通过具体形式将有关党务工作事项向党员或人民群众公开,使其知晓党的工作,并对党的领导进行监督、提出意见和建议,以提高党的执政能力的工作制度。
推行党务公开,是落实科学发展观,实现经济社会又好又快发展的客观需要;是发展党内民主,加强党的先进性建设的内在要求;是改进党的领导方式,提高党的领导水平和执政能力的重要举措;是密切党群关系,构建社会主义和谐社会的有效途径;是强化党内监督,建立健全惩治和预防腐败体系的重要环节;是推动徐闻后发崛起的有力保障。各级党组织要深刻认识其重要性、必要性和紧迫性,增强做好这项工作的责任感。
二、党务公开的指导思想、基本原则和工作目标
(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,按照《中国共产党党内监督条例(试行)》的要求,以提高党的执政能力和拒腐防变能力为目的,发展党内民主,完善党内监督,增强党内活力,促进党内和谐,不断增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力,为推进徐闻后发崛起供坚强的政治保证和组织保证。
(二)基本原则。
1.服务大局、促进发展原则。紧紧围绕党的建设的总体部署和徐闻改革发展稳定的大局进行党务公开,调动广大党员参与党内事务和人民群众创业创新的积极性,努力营造科学发展的良好环境。
2.依法依纪、有序推进原则。遵循宪法、法律、法规、党纪等有关规定,加强对党务公开的监督检查,确保党务公开工作的有序推进。
3.因地制宜、务求实效原则。坚持从实际出发,科学把握党务公开的共性和个性要求,将激励、约束与监督相结合,将党员群众的要求与实际情况相结合,以党员群众满意为标准,增强党务公开的针对性和可操作性,努力实现形式和效果的统一。
4.科学规范、突出重点原则。规范党务公开内容,突出对《中国共产党党内监督条例(试行)》十项监督制度落实情况的公开,突出党内外关注的重大事项和热点问题处理情况的适度公开。
5.积极稳妥、适当公开原则。既要大胆探索,勇于创新,又要慎重稳妥,科学安排,正确处理好公开党内事务与保守党内秘密的关系。
(三)工作目标。通过推行党务公开,努力建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度,使党的民主集中制有效执行,党内监督和社会监督进一步加强,党内事务的透明度不断提高,党内民主讨论环境充分形成,党员主体地位真正确立,党组织与群众沟通渠道更加畅通,党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利得到保障,进一步形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的党务工作新局面。
三、党务公开的主要内容
根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内法规的规定,结合我县实际,党务公开的重点内容包括:
(一)县委党务公开的内容
1.固定公开内容
(1)党委领导机构、工作机构设置、基层党组织设置情况;
(2)县委常委的分工、联系点情况;
(3)党委的主要工作制度;
(4)党委党建工作规划、常委年度工作计划、年终评议、实绩考核情况;
(5)党费的收缴管理使用情况。
2.即时公开内容
(1)本级对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况;
(2)本级党组织作出的重大决策、决议,出台的重要政策,制定的规章制度等情况;
(3)重要干部任免、干部奖惩和基层党组织、党员评优表彰情况;
(4)领导干部廉洁自律和党风廉政建设情况;
(5)精神文明建设及民主法制建设情况;
(6)党员和干部群众普遍关心的热点、难点问题的处理情况;
(7)县委全委会、常委会讨论决定的可以公开的重要事项。
(二) 各基层党(工)委、县直党组织党务公开的内容
1.固定公开内容
(1)党组织设置情况;
(2)党组织领导班子成员的分工、联系电话;
(3)党建工作规划、年度计划;
(4)领导班子综合目标任务完成情况和班子成员年度考核情况。
2.即时公开内容
(1)党组织制发的重要文件、开展的主要活动情况;
(2)党组织作出的重大决策和决定的重要事项;
(3)党员评优表彰和发展党员、党员民主评议结果、提拔和奖励干部、处理违规违纪党员干部的情况;
(4)党员和干部群众普遍关心的热点、难点问题处理情况;
(5)对党员和干部群众提出的意见、建议整改落实情况;
(6)上级党组织和本单位党组织认为需要公开的其他内容。
村(社区)、“两新”组织党务公开工作,由乡镇(街道)党(工)委提出意见并负责组织实施。
四、党务公开的类型、程序、形式和时间
(一)党务公开的类型。党务公开分法定公开、主动公开和依申请公开三种类型。
1.法定公开。凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》要求公开的事项,在适当范围内以适当方式予以公开。
2.主动公开。本级党组织制定的不涉及党和国家秘密的事项,主动予以公开。
3.依申请公开。党员、群众要求公开的事项,经党组织研究,认为可以公开的,在一定范围内以适当方式予以公开。
(二)党务公开的程序。严格按照提出、审核、公开和反馈等四个环节办理。
1.提出环节。承担有党务公开任务的工作部门或工作机构提出拟公开的事项及其范围、形式、时限等内容或方案,报县、各基层党组织党务公开领导小组办公室预审。
2.审核环节。党组织负责人是党务公开的第一责任人,负责党务公开内容的审核工作。特别重大、敏感的事项要由党组织领导班子集体讨论决定,必要时报上一级党组织审核把关。
3.公开环节。具体承办部门应将经审核后的党务公开工作内容,按照规定程序按时进行公开。对党内重大决策、重要干部任免、涉及党员和干部群众切身利益的重大问题等党内事务,应采取先党内、后党外的顺序进行公开。
4.反馈环节。实施党务公开期间,要明确专人负责收集、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求,及时反馈给相关部门,并将处理和落实情况予以公开,接受群众监督。
(三)党务公开的形式。党务公开的形式要多样、方便、实用。要根据不同的公开内容,合理确定公开的形式。在党内公开的,可通过党内会议、文件、通报、党员活动室和设立文件查阅处等形式进行公开;对社会公开的,可通过党务公开栏、电子显示屏、新闻媒体、互联网站等渠道公开。各级党组织在实践中还可以积极探索其他有效的公开形式,方便党员、群众了解情况,加强监督。
(四)党务公开的时间。党务公开的时间必须经常、动态、及时。公开的时间与公开的内容相适应,实行定期公开与不定期公开相结合。坚持固定内容长期公开,常规性工作定期公开,阶段性工作逐段公开,临时工作随时公开,热点问题及时公开,重点事项适时公开。
五、建立健全党务公开工作机制和工作制度
(一)实行党务公开责任制。各级党组织主要领导对党务公开工作负总责,分管领导具体负责。党组织党务公开工作办公室要对公开内容的全面性、真实性负具体责任,及时向党务公开领导机构提出公开方案,报告公开情况,对各部门和基层党组织实施党务公开工作的情况进行督查。承担有党务公开工作任务的党组织部门对职责范围内的公开事项负责。
(二)实行党务公开监督员制度。县委、各基层党(工)委聘请一定数量的党代表、离退休老干部和群众党员代表担任党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是:对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议,当好参谋助手;及时收集、反馈党员和干部群众的意见、建议;向党员和干部群众宣传党务公开的内容,确保党员和干部群众的知情权、参与权、表达权和监督权落到实处。
(三)实行意见收集反馈制度。县、各基层党(工)委两级党务公开工作机构和相关部门要落实人员,定期收集整理党员和干部群众对党务公开内容提出的意见和建议,认真研究处理,对署名意见,应负责地将处理结果反馈给本人。
(四)实行定期督查制度。县、各基层党(工)委两级党务公开工作领导机构办公室会同纪检部门制定党务公开工作责任追究办法,定期开展检查,及时发现和解决存在问题,对不按规定实施党务公开的党组织及责任人,实行严格的责任追究。
六、切实加强对党务公开工作的领导和指导
(一)切实加强组织领导。各级党组织要把推行党务公开作为新时期加强党的建设的一项重要任务,列入议事日程。要按照“党委统一领导、组织部门牵头、纪委协调监督、党委办等相关部门通力协作、群众积极参与”的要求,建立健全推进党务公开工作的领导体制和工作机制。县委成立党务公开工作领导小组,下设办公室(办公地点设在县委组织部,电话:4879708),负责全县党务公开工作的组织协调和检查指导。全县各级党组织也要成立相应的领导机构和工作机构,按要求开展工作,定期召开会议,研究解决工作中的问题。
(二)充分发挥职能部门作用。县委各有关职能部门要各司其职,通力协作,共同推进党务公开工作。县、各基层党(工)委办公室承县、各基层党(工)委全局和中心工作相关内容的公开工作,并负责县、各基层党(工)委的党务公开工作的组织实施;组织部门负责党务公开工作的组织协调和检查指导以及领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设、党员队伍建设等内容的公开工作;纪检机关承担与党风廉政建设相关内容的公开工作;宣传部门负责精神文明建设内容的公开工作,以及党务公开的舆论宣传和舆论监督的组织工作;统战、政法、机关工委等部门要按照分工,负责党务公开的相关工作。
(三)加强对党务公开的督促检查。各级组织、纪检部门要加强对党务公开工作的督促检查。重点检查公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显。要把党务公开作为落实党风廉政建设责任制和领导干部年度考核的重要内容,建立检查、考核、奖惩机制,对存在的问题,要采取有效措施予以解决。对工作不力、搞形式主义,应公开而不公开、弄虚作假,侵犯党员民主权利等行为,要严肃批评并限期整改。
(四)努力营造良好氛围。各级党务公开工作领导机构要及时总结经验,发现、培养和推广典型。充分尊重各级党组织、党员和干部群众的创新精神,鼓励支持各级党组织在公开内容、公开形式、公开程序、载体建设、制度保障、监督考核等方面大胆探索,创造性开展工作。要通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体积极宣传推广党务公开工作好的经验、工作典型,通过典型示范,推动全县党务公开工作有序开展。
主题词: 党的建设   党务公开    意见
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中共徐闻县委办公室                 2009年11月23印发
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